一座城市的演变，可以呈现出怎样的形态？

近日，记者探访毗邻湘赣边的永新县。当无人机沿着蜿蜒的禾水河俯瞰县城，只见左岸的老城已全面焕新，右岸的新城正生机勃发。

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在深入推进湘赣边高质量发展示范县建设的征程上，永新加快打造“一江两岸、一城四区”发展格局，进一步拉大城市框架，实现了“一县双城、两岸联动、比翼齐飞”的城镇新格局。

老城焕新幸福感提升

如何破解老城民生短板突出、城市活力不足等问题？永新县给出答案：以“点式切入”的“城市更新”作为融入新发展阶段、推动高质量发展的更优选项。

将废弃蚊香厂改造成非遗文化新窗口，让昔日垃圾场变身网红游客中心，在旧社区办公楼引入地方美食、艺术培训等30余家经营主体……永新县在老城区特定区域开展有针对性的小规模“城市更新”，在保留古城原有肌理的同时，让街巷与建筑发挥新功能。通过优化商业布局、盘活闲置载体、推进业态调整，如今的永新老城，魅力不减。

这样的“微改造”，已成为永新近年来一以贯之的原则。沿秀水河打造的秀水美食坊成为当地首个夜市经济综合体，用烟火气点亮城市夜经济。河岸沿线的旧工业厂房、老旧小区、文化设施等资源也被盘活，增设娱乐、亲子等主题空间，让群众生活幸福感在城市品质创新提升中进一步增强。

如今，全县8个片区改造全部完成，46个城市功能与品质提升项目相继落地实施，11座口袋公园激活老城边角空间，“生态修复+文旅融合”模式入选省级典型案例，东门和南门历史文化街区入选全省第六批省级历史文化街区，城市居民的幸福指数日益增长。

新城崛起宜业又宜居

老城区焕发生机的同时，如何让新城区成为带动区域经济社会发展的核心增长极？永新县将目光投向了禾水河以东板块。

2021年，永新县河东新区正式动工建设。新区以生态湿地公园为轴，周边布局永新中学、综合医院、商会大厦等民生公共服务类业态。同时，培育仓储、饮食、建材等新经济业态，让居民生活和产业发展充分结合，进一步积聚新区人气。

“两年前我还是横江村村民，现在变成了‘城里人’。新建的两个店面与租赁人签订了八年租约，租金与建房成本基本持平，随着往后新区的发展，相信我们还有更广阔的舞台！”居民肖红斌高兴地说。

为解决“谁来建、谁来管”的问题，永新县采取土地挂牌配建方式，引入经营主体作为项目实施主体，前期负责投资开发，后期享有全生命周期的运营权。同时，将老城区部分改造征迁的居民安置到新区规划的700余亩城区征迁安置区，建设集书画、丝绸、休闲为一体的特色小街，楼下是商铺，楼上是住户，可自主经商、租赁或出售，引导征迁户搬得出、住得下、能致富。“预计每年有5000至1万人迁移至新区。”永新县县城新区建设指挥部指挥长刘水开说。

老城已蝶变，新城正崛起。自2019年至今，永新县城建成面积从11.92平方公里扩大至17.2平方公里，“互联互通更便捷、生态格局更完善、产业布局更合理、生活环境更宜居”的高质量发展格局正加速构建。

周幸 周智玮 江西日报全媒体记者 李 歆