摘　要：党的十八大以来，习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时代这个新的历史方位，创造性提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”理论架构和实践路径，创造性提出领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的政治“三力”要求。发展“三新”是领导干部谋划工作、推动发展、促进改革的立足点，政治“三力”是落实发展“三新”的重要支撑。各级领导干部必须主动适应“三新”，着力提升政治能力和本领，在准确把握新发展阶段中不断提高政治判断力，在深入贯彻新发展理念中不断提高政治领悟力，在加快构建新发展格局中不断提高政治执行力，以更高的政治站位、更硬的政治本领、更强的政治落实，坚定不移推动经济社会高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

(资料图)

关键词：政治三力；新发展阶段；新发展理念；新发展格局

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的顶层设计。中国式现代化是一种全新的人类文明形态，把这种不同于西方现代化模式的新图景变成现实，关键在党，关键在干部。毛泽东同志指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”[1]；习近平总书记强调，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事”[2]。近年来，习近平总书记立足党和国家的发展阶段、历史进程，结合党和国家的历史使命和时代任务，在不同场合多次对新发展阶段、新发展理念、新发展格局（以下简称发展“三新”）进行深入分析，并反复要求党员干部提升适应“三新”的本领和能力，特别要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力（以下简称政治“三力”）。着眼中国式现代化，广大党员领导干部要心怀“国之大者”，坚持在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，不断提高政治“三力”，切实把党的宏伟蓝图落到实处，不断开创中国式现代化新局面。

一、在准确把握新发展阶段中不断提高政治判断力

“辨方位而正则。”准确研判我们所处的历史方位和发展阶段，是确保决策科学、施策精准的前提和保障。对于当前我国的发展，习近平总书记有着深刻的认识和理解。习近平总书记明确指出，“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段”[3]，强调“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位”[4]，并立足这一新的历史方位，根据当前的国际国内形势趋势，对新发展阶段的理论、实践、路径、内涵等进行了深刻的阐述。习近平总书记关于新发展阶段的重要论述，是关于我国“现在何处、走向何方”的重大战略判断，对我们准确把握现实任务和使命，具有重要的理论和实践意义。当前，我们正积极推进的中国式现代化，也是立足这一重大战略判断，也必须以这一重大判断作为工作依据，并在准确把握这一重大战略判断科学内涵的基础上，强化战略机遇意识，抓住政治上的主动，进而不断提高政治判断力。

一是把握大局、看清大势。“察势者智，驭势者赢。”准确把握新发展阶段，关键要立足时代发展现状，科学把握国家发展大局、世界发展大势。大局大势是我们认识规律、把握规律的基本前提。毛泽东同志在抗日战争时期所作的《论持久战》、在全国解放战争时期所作的《目前形势和我们的任务》等著作，并不是主观臆断，而是从大局大势出发、从现实条件分析，科学作出的正确判断，指引当时干部群众坚定信念、坚信未来。党的十八大以来，习近平总书记高度重视对国内外形势的分析和研判，立足新时代新使命，提出了“两个大局”，即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，并强调这“两个大局”是我们谋划工作的基本出发点。这是习近平总书记立足新发展阶段作出的科学形势分析，也是我们开展工作的思维遵循。为此，我们要着眼“两个大局”，把握发展大势，深刻认识进入新发展阶段是大势所趋，准确把握“两个大局”及其相互作用的态势，正确认清世界形势、国家形势以及地方发展形势，科学研判发展的“时”与“势”、“危”与“机”、“变”与“新”，在形势变化中判断方向、谋划战略、布局发展。

二是抓住本质、明辨是非。新发展阶段是党和国家事业发展新的历史方位，准确把握这一新的历史发展阶段，必须抓住其本质特征。习近平总书记指出，“认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，从我国社会发展的历史方位上来思考，从党和国家事业发展大局出发进行思考，得出正确结论”[5]，为我们把握新发展阶段本质、明确各类是非和挑战提供遵循。当前，世界进入新的动荡变革，外部环境日趋复杂严峻，不确定难预料的因素显著增多，发展面临的风险和挑战层出不穷；立足我国自身，各种纷繁复杂的问题和困难相互交织，一些重大风险挑战仍然存在，要求党员干部以更强的政治判断力明本质、辨是非。因此，我们要精准识别纷繁复杂现象背后的本质规律，深刻认识新发展阶段我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战，坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的“政治麻痹症”，在“乱花渐欲迷人眼”的纷扰中，始终保持“不畏浮云遮望眼”的清醒和“乱云飞渡仍从容”的定力。

三是站稳立场，把准方向。方向决定前途，道路决定命运。新发展阶段这个新的历史方位，与我们坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是一致的。正如习近平总书记所指出的，“今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段”[6]，强调“建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇”[7]，“我们正在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史”[8]。坚持社会主义方向是新发展阶段的基本要求，坚持人民立场是新发展阶段的基本立场，这是我们理解和把握新发展阶段的政治判断，并要以这个政治判断来衡量和研究如何更好地推进新发展阶段的各项任务和要求。基于这个政治判断，我们在新发展阶段要始终坚守政治信仰、把准政治方向，立足共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终站稳政治立场、保持政治定力，在坚持党的全面领导下，准确把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的本质要求、根本力量、基本特点和主要任务，带领广大人民群众坚定不移开辟新时代中国特色社会主义道路，扎扎实实推动各项事业发展沿着正确方向行稳致远，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

二、在深入贯彻新发展理念中不断提高政治领悟力

理念指导发展、推进工作，一个正确的发展理念是党和国家事业健康发展的重要政治保障。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念；党的十九大把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；党的二十大报告把“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”作为“五个必由之路”，并强调“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，也是习近平总书记对我国经济社会发展的深入思考和全面凝练，深刻回答了新发展阶段“实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论和实践问题，是我们扎实推进中国式现代化的指导原则。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”[9]的深层逻辑和实践路径，深刻领悟新发展理念中的方向、价值、立场、道路等事关发展的重大政治判断，并在此基础上不断强化政治责任、提高政治领悟力。

一是学深悟透、融会贯通。“知之愈明，则行之愈笃。”新发展理念是指导我们推进经济社会发展的科学理论，对我们在新发展阶段统筹谋划改革发展稳定各项任务具有重要的指导意义，蕴含着深刻的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑，体现了以习近平同志为核心的党中央对我国经济社会发展的深刻洞察，充满了马克思主义的立场、观点、方法，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新的高度，是指引我们朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进的理论保障。理论只有学深悟透，才能正确指导实践、推动发展。当前，面对繁重且艰巨的发展任务，各级领导干部必须着力强化对新发展理念的学习和领会，否则将无法驾驭经济、引领发展。对此，各级领导干部作为党的意志的贯彻者和执行者，必须要在学深悟透新发展理念上下功夫，坚持先学一步、学深一层，着力贯通联系一体学习、整体领悟，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，在深层次上领悟其思想精髓、把握其精神实质，突出领会好重点和创新点，着力聚焦怎样实现高质量发展，切实学透吃透悟透党中央提出的用新发展理念统领经济社会发展全局的决策意图。

二是学以致用、活学活用。我们是以马克思主义为指导的政党，理论联系实际是我们党“活的灵魂”，是我们党一贯的优良作风。一直以来，我们党坚决反对教条主义，提倡要用理论指导实践。新发展理念是系统丰富的科学理论，但只有运用到实践中才能真正发挥其强大的力量和作用。纵观我们党引领经济社会发展的历史，只要坚持把党的创新理论用于实践的地方，坚持学以致用、活学活用，其经济社会发展水平就会高，人民群众就会得到真正的实惠。当前，部分地方的领导干部学一套、说一套，但实际工作却是用另一套，这里面既有“假学”的原因，也有缺乏正确方法没学透的因素。当然，说到底，就是没有弘扬我们党的优良作风，没有坚持学以致用的马克思主义方法。立足新发展阶段，在深入贯彻新发展理念中提高政治领悟力，不仅要吃透党中央精神，更要坚持用新发展理念理解党中央的决策和部署，并用之分析形势、推动工作，做到既吃透“上头”，也吃透“下头”，紧密结合各地区各部门实际，创造性贯彻落实新发展理念，创新性推动本单位本部门本地区经济社会高质量发展，实现党中央精神到地方实际工作的有效转化，真正做到为一域争光、为全局添彩。

三是胸怀大局、闻风而动。新发展理念是事关全局发展的科学指导指南，是对大环境、大形势的深入分析，如果缺少与之相应的大局观念、系统观念，是无法真正做到领悟透彻、领会深刻的，对党中央的决策部署也就没办法完全弄通弄懂，在执行中就会出现执行不到位不彻底的问题。习近平总书记多次强调要提高站位，指出“对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”[10]，要求“多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局”[11]。胸中有大局，行动才会迅速。各级领导干部提高政治领悟力，要以更高的政治站位、更大的胸怀格局，深入理解新发展理念的丰富内涵和实践要求，要对习近平总书记所强调的“国之大者”了然于胸、记挂在心，要时时处处深刻领会、准确把握党中央的战略意图和决策部署，尤其要时刻关注党中央关心的点是什么、关注的事是什么，时常学习领会党中央提出的新思想、新论断、新提法、新举措，自觉置于全局思考问题、谋划发展，切实选准自己的职责定位，在深刻领悟新发展理念中树立大格局、强化大担当、展现大作为，避免出现少知而迷、不知而盲、无知而乱。

三、在加快构建新发展格局中不断提高政治执行力

2023年1月，习近平总书记主持召开二十届中共中央政治局第二次集体学习，学习聚焦加快构建新发展格局。习近平总书记在集体学习中发表重要讲话，并对全面建成新发展格局进行深刻阐述、系统部署，强调“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标”[12]。纲领再好，也要执行才能见效，一个行动胜过一打纲领。党中央对构建新发展格局进行了系统性、全局性的设计，也提出了很多具体的要求和任务。宏伟蓝图已经绘好，决策部署已经分解，要把它变为美好现实，各级领导干部就必须自觉强化责任担当，以更强的政治担当精神、更坚决的政治执行力为加快构建新发展格局付出更多的力量、作出更大的贡献。

一是对标对表、精准施策。在党的七大预备会议上，毛泽东同志曾生动指出，“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐”[13]。对此，习近平总书记也深有感触，在不同场合多次强调各级领导干部要有看齐意识，要始终与党中央保持高度一致。看齐就是要对标对表，只有瞄准要害，我们在政治上才不能判断失误，我们的决策才能对症下药。当前，党中央正聚力加快建成新发展格局，也对此进行了系统的部署。要主动了解新发展格局建设的任务、清单、问题和路径，自觉同党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，尤其要深刻领会习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要论述，把本单位本部门本地区的实际情况与中央要求进行比照，着力提升加快构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平和责任担当，找准落实的结合点、发力点，以铁一般的政治意志不打折扣、不遗余力地把党中央的决策部署执行下去、落实下去。

二是履职尽责、敢于担当。没有强烈的责任担当，就不可能有积极主动的执行力。在加快构建新发展格局的伟大实践中，每个行业都是战场，每个领域都是重点，每个干部都是主角，大家都有应尽的责任。只有尽职尽责贯彻落实党中央的决策部署，新发展格局才有可能建成，强国建设、民族复兴的使命才有可能实现。党的十八大以来，习近平总书记坚持党要管党、全面从严治党，多次要求树立担当作为的导向，指出“不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事”[14]，强调“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。改革发展稳定工作那么多，要做好工作都要担当作为”[15]。为此，各级领导干部必须深刻认识到新发展格局构建的重要性、复杂性和艰巨性，不当“老好人”“太平官”“墙头草”，要有“为官避事平生耻”的自我加压、“苟利国家生死以”的责任担当，聚焦加快构建新发展格局的各项工作部署，积极推进高质量发展各项任务，知责于心、担责于身、履责于行，在主动应对各种可预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强抓落实、促发展的政治执行力，不断开创中国式现代化新篇章。

三是练就本领、提升能力。加快构建新发展格局，推进中国式现代化，不会一帆风顺、风平浪静，必然会遇到各种新问题、新情况、新事物，面临新要求、新挑战、新期待。面对新的环境和要求，我们不能还用老思维、老方法去看问题、分析问题、解决问题，而要坚持与时俱进、开拓进取，不断增强补课充电的紧迫感，细心观察事物发展的新动态、新趋势，尊重地方、基层、群众首创精神，着力研究化解矛盾、推进发展、促进落实的新思路、新方法，真正在学思践悟中练就真本事，涵养专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，着力消除“本领恐慌”。同时，要发扬求真务实、真抓实干的优良作风，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，掌握加快构建新发展格局、推进中国式现代化的政治理论基础之上，紧密结合本单位本部门本地区工作实践要求，把理论认知转化为具体的政治执行，以“明知山有虎，偏向虎山行”的豪情壮志，用新理念新举措应对新情况、化解新矛盾，寻求突破口、找准切入点，提高驾驭各项工作、应对复杂局面的能力，成为推动高质量发展的“行家里手”。

注　释

[1]建党以来重要文献选编（1921—1949）：第17册[M].北京：中央文献出版社，2011：662.

[2]习近平.贯彻落实新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力[J].求是，2020（15）：04-09.

[3][6][8]习近平.把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局[J].求是，2021(09)：04-18.

[4]习近平.深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神 确保全面建设社会主义现代化国家开好局[N].人民日报，2021-01-12（1）.

[5]习近平.在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗[N].人民日报，2017-07-28（1）.

[7]习近平.新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局[J].求是，2022(17)：04-17.

[9]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].北京：人民出版社，2021：34.

[10]习近平.扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务 奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章[N].人民日报，2020-04-24（1）.

[11]习近平.在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事 能干事 干成事[N].人民日报，2020-10-11（1）.

[12]习近平.在中共中央政治局第二次集体学习时强调 加快构建新发展格局 增强发展的安全性主动权[N].人民日报，2023-02-02（1）.

[13]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：297-298.

[14]习近平.在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话[J].求是，2020（13）：04-15.

[15]习近平.在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的栋梁之材[N].人民日报，2021-09-02（1）.

（作者楚波系福建省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组组长，原题为《深刻把握发展“三新”，着力提高政治“三力”》）