今年以来，国家矿山安全监察局山西局进一步强化矿山安全监察执法工作，创新执法手段，持续开展“用视频、反‘三违’、防风险”活动，采用强化煤矿全员安全生产教育和培训、推进运输方式改革和顶板管理等举措，不断提升监察执法效能，让执法“利剑”直插煤矿班组、安全理念直抵矿工内心，确保了全省矿山安全生产形势持续稳定。

无监控不作业 铁腕抓“三违”

(相关资料图)

去年，山西辖区煤矿零星事故多发，现场作业人员出现“三违”行为是主因。据山西局统计分析，“三违”导致的事故占全省煤矿事故总数的近90%。

今年，山西局要求煤矿在去年作业场所已增设8894处监控点的基础上，限期增补视频监控设施，强化高清智能视频设备安设，实现煤矿所有有人作业场所视频监控全覆盖。各监察执法处的每个执法组每次到煤矿执法，都必查视频监控系统安设情况是否符合要求，并通过视频回放查看现场作业情况。

华阳集团力推视频监控安装和动态保持。在山西局、山西省应急管理厅组织的“用视频、反三违、防风险”活动中，该集团董事长王永革带头利用视频监控抓“三违”，构建完善了可视化监控环境，实现对作业的全过程监督和全流程管控。

华阳二矿早在去年就按要求在井下所有采掘作业地点安装了视频监控，今年又在井下安设了高清探头、更换了调度室显示大屏。4月18日9时30分，该矿安监处处长赵兴泽通过监控发现，机掘二队掘进机司机郝某站在地上开掘进机，属于不安全站位行为，立即通过调度通知现场安监员对其违章行为进行制止，通知该队组负责人带相关人员下班后回安监处，并依据集团相关规定对郝某及相关责任人进行了经济处罚。

华阳二矿矿工余某一天在掘进机未停机断电的情况下，处理掘进机小溜和皮带卡矸时未使用工具且未佩戴安全帽带、手套。华阳安全监察局驻二矿安监处衔接主管张勇岗在观看视频回放时发现了这个问题，立即通知机掘队队长带当班相关人员回安监处。依据相关规定，责令余某住班培训7天，经队组帮教、家属帮教、安全反思、上岗前班组签字确认后方可返岗，并对当事人及相关责任人进行了经济处罚。余某感慨以后再也不敢了。

地处山西蒲县的伊田煤矿、昊兴塬煤矿的反“三违”视频监控系统不但能展示矿井生产作业现场，随时回放、截屏以及下载存储，而且可以通过智能分析软件，为安全生产、调度指挥、科学决策、事故调查处理等工作提供直观、可靠的技术支撑。

为进一步强化反“三违”监督管理，伊田煤矿创新实行“安心奖”，每月对全月无“三违”、无事故、出勤达标、6S考核合格人员直系亲属发放“安心奖”，对不达标人员扣除当月“安心奖”，充分发挥家庭对“人的不安全行为”的管控作用和对劳动纪律的监督作用。

山西局政策法规处（科技装备处）处长贾恒春介绍，仅今年3月，各监察执法处接到煤矿上报视频反“三违”数量646次。通过使用视频监控反“三违”，“三不放过”（对现场违章人员和现场管理人员未进行考核不放过；对现场违章人员和现场管理人员未进行教育不放过；对现场违章人员和现场管理人员未按要求做出今后工作的安全保证不放过）治“三违”，煤矿作业人员“上标准岗、干标准活”蔚然成风。

视频当教材 抓好教育培训

为强化安全生产教育和培训，山西局制作了《黑色三分钟 生死一瞬间》系列专题培训视频教材，内容包括去年以来发生的15起事故，以三维动漫和事发现场监控视频素材相结合的形式将事故全过程呈现给观众。该局将其免费发放给辖区煤矿，要求各煤矿组织从业人员集中观看、反复观看，引起警醒，并以视频教材为主要载体，结合自身实际制定教育和培训方案，对全员开展一次集中培训，切实让职工“看明白、想明白、干明白”。

4月18日，山西局党组书记、局长胡海军到华阳集团调研时，在该集团新景公司参加了全员安全生产教育和培训活动。胡海军在培训交流中指出，“看明白”是要看清楚每一起事故的发生是因什么违章造成的，“想明白”是要想一想自己在工作过程中有没有发生过类似的违章行为，“干明白”是要想一想以后在工作过程中应该怎么干，煤矿要贯彻落实安全生产法，牵头制定本单位的安全培训计划和方案，安排好、部署好、组织好全员安全生产教育和培训工作。

观看《黑色三分钟 生死一瞬间》后，新景公司一线职工、矿长围绕事故案例深入进行了交流探讨。华阳集团总经理王强表示，要将培训与实操相结合，充分发挥安全培训的重要支撑作用，为企业高质量发展添动力、增活力。

针对去年以来发生事故的煤矿及没有能力做好专题培训的煤矿，山西局各监察执法处和山西煤矿安全培训中心积极开展了“送培训下矿”活动。

山西蒲县华胜煤业有限公司培训负责人孟子国说：“送教上门，服务一线，有助于将‘上标准岗、干标准活’的理念深植人心。”

据了解，“送培训下矿”活动将贯穿今年全年。山西各级监管监察部门通过“逢查必考”的方式对教育和培训工作进行效果检验，凡考核不合格者，须重新进行教育和培训后方可上岗。凡是发现煤矿不能保证安全教育和培训必需的资金投入，或者不履行安全教育和培训职责，致使煤矿从业人员不具备履行岗位安全职责所需能力的，一律依法依规责令煤矿限期改正，提供必需的资金；逾期仍未改正的，根据情节严重程度处以相应的罚款，同时责令煤矿停产整顿；导致发生事故的，对主要负责人给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定一律移送司法机关追究刑事责任。

打好组合拳 遏制零星事故

山西局不断施展“组合拳”，找准共性问题，实施治本之策，有效防范化解风险，坚决遏制零星事故发生。

据了解，山西局持续加大淘汰落后辅助运输工艺改革的宣传力度，大力推进运输方式改革。在去年推动山西焦煤集团全面淘汰小绞车运输，晋能控股集团122处煤矿、潞安化工集团24处煤矿等的主要巷道运输全部淘汰小绞车的基础上，今年继续大力推进辅助运输改革，推动辅助运输仍然使用小绞车的336处煤矿和使用无极绳绞车的446处煤矿因地制宜、“一矿一策”适用先进辅助运输装备。同时按照“三个一批”发挥先进矿井经验作用，制作“运载未来”系列宣传片，推广单轨吊、卡轨车等先进辅助运输装备。

为深刻吸取多起顶板事故教训，山西局督促煤矿严格采煤工作面准入标准，强力推进采煤工作面使用大工作阻力的液压支架、端头支架、超前支架，对液压支架长期不升井、“带病”运行的采煤工作面，坚决要求停下来。对因支架工作阻力不足、支架检修不到位引发顶板事故的，一律从严从重追究相关人员责任。同时对工作面迎头使用柔性防护网情况进行全面摸底调研，制定时间表、任务书，逐矿推广，最大限度防止片帮伤人等顶板事故。